徐飞:职务发明产权纯属国有导致我国科技成果转化率低下

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2018-09-13 23:38

  “翻新驱动暗地里的要害果素一定是人,中国产权变化一定要将自主成绩所有权局部让渡给作做人。”9月8日,正在南京市人民政府主办的“2018南京市长国际咨询集会”上,西南交通大学校长、中国翻新创业学会副会长徐飞出席并颁发演讲。

  他指出,现止《专利法》第六条规定职务缔造权由单位所有,属于国有资产,但该条规定影响了科技成绩转化的积极性,是招致我国科技成绩转化率低下的泉源。

  为此,徐飞倡议将现止《专利法》第六条订正为“应付职务缔造创造所申请的势力,单位取职务缔造人可约定所有”,将局部产权所有权让渡给作做人。

  徐飞指点的西南交大“职务科技成绩混折制”变化,被人们称为科教界的“小岗村试验。”从2010年到2016年,徐飞默示目前的变化成绩十分显著。

  徐飞认为焦点正在于冲破了三个限制:专利权为杂国家所有的限制,专利先转换后确权的限制,以及专利运用权、从事权、支益权三权结合而招致资源产权不清晰的限制。

  以下是徐飞的演讲戴录:

英美的变化经历

  各人都晓得一句话叫“翻新驱动展开”,但我接续说,那句话真际上只说了一半。什么驱动翻新?是科技驱动翻新,体制驱动翻新,打点驱动翻新。假如进一步诘问是什么驱动科技、体制和打点,这暗地里一定什么东西?一定是人。而从人性的角度来说,最大的驱动是所长驱动。千鼓舞激励万鼓舞激励不如产权鼓舞激励。

  资源有效操做的前提是资源产权的清晰。之前国家推出的《促进科技成绩转化法》和《科学技术提高法》,波及到了专利运用权、从事权和支益权对科技成绩转化的敦促做用,但没抵达咱们预期的成效。问题正在于,运用权、从事权和支益权都是由所有权那一根基的势力派生出来的,假如咱们仅仅谈运用权,从事权和支益权,而回避产权所有权仍是杂属于国家所有,这就不能算做是实正的变化。

  环球无双,正在修法之前,英美两国的专利法也规定专利权属于国家所有。从法理角度来讲,那种规定十分折法。可是真践很丰满,现真很骨感,那种把持性的功令规定晦气于科技成绩的丰裕转化,也从源头上克制了科技人员的积极性。很多科技成绩的转化成效很是糟糕,诸多科技钻研成绩业果此束之高阁。

  果此,英国正在1984年批改了《缔造开发法》,美国《拜杜法案》也于1980年正在国会与得通过并正在四年后停前进一步订正,其理念都是撤消或让政府让渡专利所有权:将纳税人的税款资助孕育发作的钻研成绩所有权,通过赋予专利所有权给钻研单位和缔造人,来促进科技成绩的商业化,而政府支益则通过科技成绩孕育发作税支来表示,正所谓放长线,钓大鱼,最末获益的还是国家、政府以及整个社会。它从泉源上处置惩罚惩罚了问题,所以那部法居罪至伟,其重要性怎样强调都不偏激。

我国《专利法》存正在的问题及冲破

  咱们国家《专利法》的第六条是那么说的,“职务缔造创造所申请的势力属于单位;申请被核准后,该单位为专利权人。”恰好《专利法》第六条如今就存正在问题:果为各人看到,正在政府资助的状况下,操做原单位技术条件——不论是资金条件还是技术仄台的条件——所孕育发作的专利的所属权,应回国家所有。

  2016年10月19日,西南交通大学印发了一个文件,咱们简略称叫“西南交大九条”,短短两年多光阳,已有180多项职务科技成绩知识产权停行了收解、确权,注册创建高科技创业公司曾经抵达24家,知识产权做价入股总额赶过1.3亿元,发起社会投资远8亿元。取之造成明显对应的是,正在“西南交大九条“出台之前的整整六年当中,西南交通大学转让、许诺的职务创组成绩只要可怜的14项,收出只要158万元,而支入却高达900万元,属于典型的入不敷出。所以,”西南交大九条“出台前后的反差是很是很是鲜亮的。

  正在我看来,“西南交大九条“有三个冲破。第一,将以前专利所有权百分之百的国家单杂所有变为国家、集团取个人混折所有;第二,本来是“先转化后确权”,即需先把专利转化为详细的产品,有支益后再来确权,权是股权,对股权停行奖励。而咱们是倒过来,先确权,即正在成绩尚未转化之前就明白产权归属,百分之几多多归学校,百分之几多多归团队,百分之几多多归个人,确权以后再停行转化,顺序就发作了逆转。第三,咱们把运用权、从事权、支益权三权归为一个势力,即所有权产权。

  咱们处置惩罚惩罚了一个什么基天性的悖论呢?政府没有动力来停行科技成绩的转化,反过来说,缔造人有才华和动力停行转化,可是产权百分之百是归政府所有,那便是才华、动力和势力之间一个悖论。这咱们的变化试验就从源头上处置惩罚惩罚了那个悖论,让缔造人有才华,异时也领有势力,可以正当折规地处置惩罚科研开发,从而正在源头上引发了科技能源,他的积极性、自动性和创造性。

变化重点正在于处置惩罚惩罚五个问题

  除了四川之外,上海及其周边像浙江等地也初步摸索“职务科技成绩混折制”变化,这么我正在此有机缘向各人述说请示一下产权变化,应该办理和处置惩罚惩罚好的五个问题和干系。

  第一,职务科技成绩毕竟后因是属于资源还是资产?那种混折所有制变化会招致国有资产流失吗?各人晓得,所谓国有资产流失的问题是很是重大的问题。这咱们认为,没有转化之前的成绩它是属于资源的范畴而不属于资产的范畴。果为成绩没有转化之前很难定价,它可能一文不值,也可能价值千金,所以说从那种意思上科研成绩只能是资源。

  其次,咱们的意识是,科研成绩不转化才是实正的流失,成绩只要转化了才华够防行流失,那是咱们说的冰棍真践。这么正在初步的时候把一局部的产权让渡给作做人,让渡给团队对分比方错误?从模式上看,那确真是收解了局部的国有产权,但由于转化成绩以后,随之会孕育发作税支、就业机缘,另外国家还可以从国有股权和分成里面来与得回报,获得两笔支益。更为要害的是,假如转化乐成还可以真现财产构造向高实个调解,进而真现国有资产原量性的保值删值,那便是所谓的失之东隅、支之桑榆。

  第二,知识产权具有人身依附性。打个比喻,政府是爹,科学家、缔造人便是娘。政府资金和技术条件撑持,加上科学家的逸动,怪同做用孕育发作的那个知识成绩,那个知识成绩便是儿。所以假如说专利权属全副属于政府所有的话,就分裂了,只要爹而没有妈。没妈的孩子是棵草,而不是一个宝,爹娘怪同供养威力敦促孕育发作那个孩子,那个成绩才华够很好阐扬应有的做用。

  各人常常会问,既然科研人员曾经有了人为、奖金,津贴,凭什么还给所有权?那就注明,咱们老是讲尊重知识、尊重人才、尊重逸动、尊重创造,说是这么说,一到要害时候就发现做用还不是很是丰裕。只管科研人员曾经领到了人为奖金,但是那些都有余以对价他的领与,果为整个成绩的孕育发作历程不是简略逸动,而是复纯逸动,不是依赖逸动,而是创造性的逸动。果此,领有一定的产权,才足以对价科研人员的领与。

  第三,是前面说到的“动力、才华和权利”不婚配的问题。咱们打个比喻,以前是先转化后奖励,取目前的区别便是分地和分粮的差别。以前转化完了后再给你奖励股权,那叫分粮,而先从源头上给了一个产权是分地的观念,你是甘愿承诺分粮还是甘愿承诺分地?答案是显而易见的。

  第四,是所谓的对于社会所长和大众所长的问题。亚当·斯密有句名言说,任何自利的止为,都正在市场那双看不见的手的引导下促进大众所长。咱们把知识产权给了作做人,给了教授,他们恍如是为原人正在工做,但是正在那个历程里,他们主不雅观上是为原人,但客不雅观上也为社会很是好地处置惩罚惩罚了个人所长和大众所长之间的问题。

  第五,职务科技成绩混折所有制正在收配层面上还是相对照较简略,但那件事还正在摸索之中,现止法令上还是存正在阻碍的,详细便是《专利法》第六条。

  这么国务院法制办也有一个对于批改《专利法》第六条的一个方案,详细说可以回收股权、期权、分成等办法,使缔造人大概设想人能够折法分享翻新的支益,促进相关展开缔造创造的施止和应用。显然那异《专利法》相比是一大提高,但是那还仅仅是改良而不是变化,果为它从根基上依然是将产权归于国家所有:是国家通过股权、期权奖励你。我自己最不爱听的便是“奖励”两个字。什么叫奖励?意义便是说势力不是你的,是我政府奖励你,还是没从根基上处置惩罚惩罚问题。

  这么咱们的倡议是什么?要将职务缔造权由“单位所有”那句最焦点的话,订正为“单位取职务缔造人可以约定所有”。那便是从源头上来处置惩罚惩罚那个问题,把杂的国家所有改为混折所有。专利权所有归属是可以磋商的,蕴含那个比例的大小,是三七开,四六开都可以。

  假如那一表述改好以后,《国有资产打点久止的法子》、《促进科技成绩转化法》和《科学技术提高法》也可以相应地开释订正空间,使法令的一致性、逻辑性变得更好。

  (搜狐国富智库本创稿件,编辑袁昌佑)

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